Самое важное коротко
- Сохранение или считывание информации на устройстве регулирует в Германии § 25 TDDDG, в Австрии § 165 абз. 3 TKG 2021: без согласия только то, что строго необходимо.
- Согласие требует активного действия. Отказаться должно быть так же просто, как согласиться, заранее отмеченные галочки не считаются.
- Согласие, как правило, нужно для статистики с cookies, рекламных пикселей, встроенных видео и карт, а также шрифтов, загружаемых с чужих серверов.
- Кто размещает шрифты у себя, использует экономную статистику и даёт ссылки на карты и видео вместо встраивания, обычно вообще не нуждается в баннере.
- Политика конфиденциальности нужна в любом случае. Эта статья – общая информация, а не юридическая консультация.
Эта статья носит общий информационный характер и не является юридической или налоговой консультацией в конкретном случае. Законы, профессиональные директивы и взносы в палаты меняются: перед решением уточните детали в вашей палате, ведомстве или профессиональном объединении.
Два свода правил: доступ к устройству и GDPR
В вопросе cookie-баннера действуют два свода правил. Первый защищает устройство: кто сохраняет информацию на компьютере или смартфоне посетителя или считывает её оттуда, например устанавливает cookie, в принципе нуждается в согласии. В Германии это закреплено в § 25 TDDDG, Законе о защите данных в телекоммуникациях и цифровых услугах, который до мая 2024 года назывался TTDSG. В Австрии это регулирует § 165 абз. 3 TKG 2021. Оба закона реализуют одну и ту же директиву ЕС и знают одно и то же исключение: то, что строго необходимо для работы явно запрошенной услуги, согласия не требует.
Второй свод правил – GDPR. Он применяется, как только обрабатываются персональные данные, а к ним относится уже IP-адрес. Кто загружает шрифт, видео или карту с чужого сервера, передаёт IP-адрес этому поставщику, даже без всяких cookies. Для этого нужно правовое основание, и для услуг, без которых сайт может обойтись, на практике это часто только согласие.
- Добровольно и активно: согласие предполагает осознанное действие. Суд ЕС в 2019 году по делу Planet49 решил, что заранее отмеченная галочка не является действительным согласием.
- Информированно и конкретно: посетители должны знать, на что соглашаются, какие поставщики участвуют и как долго хранятся данные.
- С возможностью отзыва: отозвать согласие должно быть так же просто, как дать его (ст. 7 п. 3 GDPR), например через постоянную ссылку «Настройки cookies» в подвале сайта.
- Заранее: услуги, требующие согласия, могут загружаться только после него, а не сразу при открытии страницы.
Что требует согласия, а что нет
Решает не слово «cookie», а то, что происходит технически и нужно ли это сайту. В обзоре ниже типичные элементы сайтов канцелярий. В конкретном случае всё зависит от настройки.
| Элемент | Нужно согласие? | Примечание |
|---|---|---|
| Cookie, сохраняющий выбор в баннере | нет | строго необходим, чтобы уважать решение |
| Сессионный cookie для формы или личного кабинета | нет | если используется только для запрошенной функции |
| Статистика без cookies, IP-адреса сокращены | по распространённому мнению нет | всё равно нужны правовое основание и упоминание в политике конфиденциальности |
| Google Analytics или другая статистика с cookies | да | загружать только после согласия |
| Рекламные пиксели и пиксели конверсий (Google Ads, Meta, LinkedIn) | да | канцеляриям обычно не нужны, см. ниже |
| Встроенные видео YouTube или Vimeo | да | «режим повышенной конфиденциальности» тоже загружает контент с серверов Google |
| Встроенная карта Google Maps | да | альтернатива: изображение карты со ссылкой на Google Maps |
| Google Fonts, загружаемые с сервера Google | да | альтернатива: шрифты на собственном сервере |
| Внешний виджет записи или чата | часто да | решить через ссылку на собственную страницу поставщика |

Если баннер нужен: как он должен выглядеть
Кто использует сервисы, требующие согласия, нуждается в баннере, который оставляет настоящий выбор. Немецкие надзорные органы описали свои ожидания в ориентирах для поставщиков цифровых услуг, а Европейский совет по защите данных в 2023 году опубликовал итоги работы своей рабочей группы по cookie-баннерам. Суть: отказаться должно быть можно на том же уровне и так же просто, как согласиться.
Как сделать правильно
- «Принять все» и «Отклонить все» одинакового размера и на первом уровне
- Понятно называть цели и поставщиков, с выбором по категориям
- Загружать требующие согласия сервисы только после него
- Предлагать постоянную ссылку «Настройки cookies» в подвале
- Оставлять выходные данные и политику конфиденциальности доступными при открытом баннере
Лучше не надо
- Делать отказ доступным только через «Настройки» и несколько кликов
- Выделять согласие цветом и прятать отказ в бледной текстовой ссылке
- Заранее отмечать галочки для статистики или маркетинга
- Считать согласием дальнейший просмотр или прокрутку
- Загружать аналитику или пиксели до принятия решения
Сторонний инструмент управления согласием сам нередко загружает данные с чужих серверов. Проверьте, где он размещён, есть ли договор об обработке данных и действительно ли он технически исполняет выбор. Баннер, который лишь красиво выглядит, пока на заднем плане всё загружается, хуже, чем отсутствие баннера.
Лучше всего: без баннера
Самое элегантное решение – сайт, который не загружает ничего, о чём пришлось бы спрашивать. Для канцелярий это почти всегда возможно: типичные причины для баннера – рекламное отслеживание и встроенный чужой контент, а сайту канцелярии редко нужно и то и другое. Выигрыш: никакого баннера перед первым впечатлением, полная статистика и ясный сигнал, что вы бережно обращаетесь с данными. Для фирм, которые сами консультируют по защите данных, это даже доказательство компетентности; подробнее в статье о сайте юридической фирмы по IT-праву и защите данных.
Шрифты на своём сервере
Все файлы шрифтов лежат на собственном сервере. Это касается и иконочных шрифтов, и скриптов из чужих источников.
Статистика без cookies
Экономная статистика вроде Matomo без cookies или Plausible с сокращёнными IP-адресами. Как с её помощью измерять успех, показывает руководство Как измерить успех.
Карта как изображение
Вместо встроенной карты Google Maps – изображение карты или фото входа со ссылкой «Построить маршрут». Это быстрее загружается и никому ничего не выдаёт.
Видео как превью
Превью со ссылкой на YouTube или видео на собственном сервере. Либо видео загружается только после клика, с указанием поставщика.
Ссылки вместо виджетов
Онлайн-запись, профили в соцсетях и отзывы как обычные ссылки, а не встроенные виджеты. Подробнее в руководстве об онлайн-записи.
Без рекламных пикселей
Без кампаний в Google Ads или Meta пиксели не нужны. Если вы запускаете рекламу, прочитайте руководство о Google Ads и сразу заложите баннер.
Особенность канцелярий: конфиденциальность ещё до первого контакта
У канцелярий о многом говорит уже посещение страницы. Кто ночью читает страницу «уголовная защита», «развод» или «банкротство», многое сообщает о себе. Рекламный пиксель на этих страницах передаёт это рекламной платформе. Юридически с согласием это допустимо, но плохо сочетается с профессией, суть которой – тайна. То же касается контактных форм: обращения должны приходить напрямую к вам, передаваться в зашифрованном виде и не проходить через сервис форм за пределами ЕС.
Это в той же мере относится к нотариусам и аудиторам, которые особенно внимательны к независимости и нейтральности. Лёгкий сайт без отслеживания здесь не только юридически надёжнее, но и создаёт более цельное впечатление.
Политика конфиденциальности: что в неё входит
Даже без баннера вам нужна политика конфиденциальности, ведь каждый сайт обрабатывает персональные данные, как минимум у хостера и в контактной форме. Обязанности по информированию вытекают из ст. 13 GDPR. Как и выходные данные (Impressum), политика конфиденциальности должна быть доступна в один клик с каждой страницы. Что входит в Impressum, объясняют руководства по обязательным сведениям, например для адвокатов в Германии или налоговых консультантов в Австрии.
Содержание политики конфиденциальности
- Название и контакты канцелярии как ответственного лица, при наличии – уполномоченного по защите данных
- Цели и правовые основания: хостинг и лог-файлы сервера, контактная форма и e-mail, статистика
- Получатели, например хостер и поставщик статистики, и уходят ли данные в третьи страны
- Срок хранения или критерии для него
- Права на доступ, исправление, удаление, ограничение, возражение и переносимость данных
- Указание на возможность отозвать данное согласие
- Право на жалобу в надзорный орган: в Австрии Datenschutzbehörde, в Германии ведомство по защите данных федеральной земли
Два практических замечания. Во-первых, политика конфиденциальности сайта – это не то же самое, что информация о защите данных для клиентов, которую вы передаёте в начале поручения. Во-вторых, по § 38 BDSG канцелярии в Германии, как правило, обязаны назначить уполномоченного по защите данных, если не менее 20 человек постоянно заняты автоматизированной обработкой персональных данных. Шаблон из интернета редко подходит точно; поручите адаптировать политику под реально используемые сервисы.
Заодно оформить Impressum
Наш бесплатный генератор Impressum знает обязательные сведения для канцелярий в Австрии и Германии, от палаты до профессиональных правил.
Как проверить сайт самостоятельно
Передаёт ли ваш сайт данные третьим лицам без спроса, можно проверить самим за несколько минут, без специальных знаний. Нужен только браузер.

Проверка за пять минут
- Открыть сайт в приватном окне браузера и пока ничего не нажимать
- Нажать F12, открыть инструменты разработчика, вкладку «Сеть» и перезагрузить страницу
- Искать чужие адреса, например fonts.googleapis.com, google-analytics.com, googletagmanager.com, facebook.net, youtube.com
- На вкладке «Хранилище» или «Приложение» посмотреть, какие cookies уже установлены
- Проверить баннер: отказ на первом уровне, после отказа никаких обращений к чужим серверам
- Проверить подвал: Impressum, политика конфиденциальности и при необходимости настройки cookies со ссылками
Если вы обнаружили обращения к чужим серверам до того, как дали согласие, поговорите с агентством. Обычно это исправляется несколькими изменениями, и нередко после этого баннер исчезает совсем.
Сайт канцелярии без cookie-баннера
Наши сайты загружают шрифты локально, ведут экономную статистику без cookies и не встраивают чужие сервисы без спроса. Impressum и политика конфиденциальности подготовлены. Запросите бесплатный предпросмотр.
Превью без обязательств: так может выглядеть сайт вашей конторы у нас.
Источники
- Telekommunikation-Digitale-Dienste-Datenschutz-Gesetz § 25 (Германия)
- RIS – Telekommunikationsgesetz 2021 § 165 (Австрия)
- Общий регламент по защите данных (ЕС) 2016/679
- Суд ЕС, решение от 1 октября 2019 г., C-673/17 (Planet49)
- Европейский совет по защите данных – отчёт рабочей группы по cookie-баннерам
- Datenschutzkonferenz – ориентиры для поставщиков цифровых услуг
- Bundesdatenschutzgesetz § 38 (уполномоченные по защите данных)
- Австрийское ведомство по защите данных (Datenschutzbehörde)
- LG München I, решение от 20.01.2022, дело 3 O 17493/20 (Google Fonts)



